
2018年12月,第13.756/2018号法律签署生效,巴西正式进入网络赌博时代。该法律将固定赔率投注合法化,并授权财政部对运营商进行监管和发放许可证。然而,立法者始料未及的是,监管的延迟竟导致该国历史上规模最大的无监管数字赌博热潮之一——大量虚假游戏涌入市场,在政府采取行动之前就吸引了数百万玩家。
2018年至2023年间,巴西虽然有相关法律,但却缺乏有效的监管体系。既没有颁发许可证,也没有进行审计,更没有强制执行任何合规标准。在这种监管真空下,境外运营商和未经认证的软件供应商涌入巴西市场。他们推出了假冒游戏——这些游戏表面上与真实游戏一模一样,但却运行在未经认证的随机数生成器(RNG)和未经授权的服务器上。
对于普通玩家来说,根本无法分辨老虎机或轮盘赌桌的真假。这些游戏在互联网上迅速传播,常常嵌入到网红的直播流、Telegram频道和仿冒赌场网站中。根据IDnow GmbH(一家值得信赖的欧洲身份验证提供商)发布的IDnow 2022报告(该报告分析了全球在线赌博和合规模式),尽管巴西没有相关的运营监管,却占据了全球在线赌博流量的20%以上。该国无意间成为了全球假游戏的热点地区。
五年后,即2023年12月,第14.790/2023号法律颁布,最终堵上了这一漏洞。该法律扩展了2018年的法律框架,将体育博彩和网络游戏活动合法化——网络游戏活动被定义为结果取决于随机生成数字或符号的电子游戏。根据新法律:
这是巴西首次尝试全面区分真实游戏和虚拟游戏。但到那时,虚拟游戏已经深深融入网络游戏文化之中。

据Regulus Partners和安永等分析机构估计,巴西目前至少有2000万活跃博彩玩家,而实际数字可能接近4000万。尽管巴西已出台新的法律框架,但仍有大约一半的在线博彩活动发生在未经许可的平台上——这些平台上充斥着大量虚假游戏。这些未经认证的游戏往往承诺更快的赔付速度或更低的最低投注额,以此掩盖其不公平或不透明的本质。这种双重性——蓬勃发展的合法博彩行业与庞大的非正规市场——构成了巴西在线博彩生态系统的典型特征。
与经过独立测试的持牌在线赌场游戏不同,假冒游戏无需验证即可运行。它们可能被编程来降低赔率、操纵赔率或扣留玩家的奖金。由于它们通常模仿合法游戏的设计,玩家可能直到为时已晚才意识到自己玩的是假冒版本。这导致整个市场(甚至包括合法运营商)的信任度逐渐下降。这些假冒游戏还会使玩家面临其他风险,例如数据盗窃、恶意软件以及人为操纵的模型(模拟“险些获胜”的情况以延长玩家的游戏时间)。
在这种环境下, Gamecheck作为在线赌场游戏的独立验证系统发挥着至关重要的作用。Gamecheck认证标志 这是公平竞争的明显标志——证明所选游戏已经过测试,并由其原始游戏提供商确认为正在运行的真实游戏。
Gamecheck 的检查项目包括:
在克隆游戏依然泛滥的市场中,这一验证机制有助于玩家做出明智的选择。透明度正是保护机制的体现。
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随着监管日益严格,巴西政府出台了一系列限制措施以保护弱势群体。约5000万社会福利领取者(包括“家庭补助金计划”(Bolsa Família)和巴西公共服务委员会(BPC)的受益人)将被自动禁止访问持牌博彩网站。然而,据估计,其中约有500万人已经在网上进行博彩活动。这项限制措施可能会无意中将他们推向那些不受监管、缺乏负责任博彩工具或保障措施的虚假赌场平台。如何在保护弱势群体的同时避免将他们推入不受监管的环境,仍然是巴西立法者面临的最大挑战之一。
巴西在线赌场的繁荣始于2018年颁布的第13.756号法律,但其真正的稳定取决于2023年第14.790号法律的有效执行。经过多年的无序增长,巴西如今正努力追赶一个在监管到来之前就已经成熟的虚假游戏生态系统。面对数千万玩家,挑战不再仅仅是合法化,而是诚信。
在这场竞争中, Gamecheck不仅发挥了作用,而且至关重要。Gamecheck 结合了基于证据的研究、供应商合作以及区块链支持的Gamecheck SEAL认证,帮助重建了全球增长最快、最复杂的在线赌场市场之一的信任。